xx县关于《政府工作报告》的起草说明 下载本文

关于《政府工作报告》的起草说明

县人民政府县长 xxx

同志们:

县十四届人大五次会议和县政协六届五次会议即将召开,为把提请县人代会和县政协会协商的《政府工作报告》撰写好,客观真实地反映我县“十二五”开局之年的工作,实事求是地提出2011年的工作思路、目标任务和重点,凝聚全县力量,求真务实,克难奋进,实现全县经济社会又快又好地发展,在今天召开的县十四届人民政府第五次全体会议上,请全体参会人员站在加快全县经济社会发展的高度,以对政府工作高度负责的态度,积极踊跃地对《政府工作报告》(审定稿)提出修改意见、建议。下面,我就2011年《政府工作报告》起草工作作简要说明。

一、报告的形成过程

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。在过去的一年里,我们在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,经过全县各级各部门的共同努力,圆满完成了既定的各项目标任务,实现了“十二五”的良好开局,全县经济社会发展已由低迷徘徊向恢复性快速增长转变、且势头强劲,全县工作已由被动应付向主动安排、超前谋划转变。为全面客观地向即将召开的县十四届

人大五次会议报告好2010年工作并规划好2011年工作,县人民政府高度重视《政府工作报告》的起草。2011年8月中上旬,县人民政府就开始研究工作思路,全县三级干部会议后,着手撰写《政府工作报告》,按照民主科学决策的要求,广泛征求意见,集思广益,反复讨论修改,现提交县十四届人民政府五次全会讨论的《报告》已是数易其稿。《报告》从提纲的起草到形成审定稿,前后近5个月时间,经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程,整个《报告》的撰写做到了“早安排、早动手、早落实”。

(一)加强领导,成立班子。为客观全面地反映我县2010年经济社会发展的成绩、经验和存在问题,并精心组织安排好2011年的工作,《报告》的起草至关重要。12月中旬,县政府办公室专门发出了关于及早做好起草《政府工作报告》和计划、财政报告准备工作的通知,并制定了《2011年〈政府工作报告〉起草工作方案》,成立了以县政府办公室主任xxx同志为起草小组组长的起草工作班子,明确提出了起草工作的指导思想:一是认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神、省第八次党代会、省委八届二次全会、州第六次党代会、州委六届二次全会和县第十次党代会、县委十届二次全会、县“三干会”精神,以又快又好发展为主题,以科学发展观统揽整个报告;二是既要保持发展思路及政策的连续性、稳定性,又要坚持与时俱进、努力创新,反映我县的新经验、新举措,体现年度新特点;三是坚持实事求是,全面客观地总结工作、分析形势、确立目标任务及对策措施;四是按照民主科学决策的要求,广泛征求意见,集思广益,博采众长,反复修改。为使起草工作班子掌握第一手资料,要求各乡镇人民政府和县级国家行政

机关各委办局认真总结2010年工作,超前谋划2011年工作,并形成文字材料报县人民政府办公室《报告》起草小组。

(二)学习调研,认真起草。为起草好《报告》,政府班子成员和起草小组成员认真学习领会科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观,深入领会党的十六大、十六届六中全会和中央经济工作会议、省第八次党代会、省委八届二次全会、州第六次党代会、州委六届二次全会和县第十次党代会、县委十届二次全会、县“三干会”精神。在岁末年初工作比较繁重的情况下,我和政府班子其他成员抽出时间深入各乡镇广泛开展调查研究,认真总结经验,查找存在的问题,听取对2011年工作的意见和建议。与此同时,起草小组认真研究分析了各乡镇和县级各部门的工作总结和2011年工作思路。在此基础上,于2011年1月开始拟写,1月10日拟写出初稿第一稿;1月15日在县政府领导和办公室中进行征求意见建议;2月2日,县政协第六届常务委员会召开第20次会议,对《政府工作报告(协商稿)》进行协商,提出了修改意见、建议;2月4日,发出120份征求意见稿,在部门、乡镇、离退休老干部、人大代表、政协委员中广泛征求意见;2月6日,政府第36次常务会议对报告作了专题讨论,修改完善后于2月27日报县委常委会审定。起草小组充分吸纳了各方面提出的修改意见、建议,进行了认真修改,形成了提交今天全会讨论的《报告》。可以说,《报告》的起草经过了广泛的民主讨论和反复的修改,吸纳了方方面面意见,是集体智慧的结晶。

(三)集思广益,修改完善。《政府工作报告》的形成,大体经历了三次广泛征求意见的过程。第一次是由起草小组召开起草工

作会议,充分听取县政府综合部门对如何起草好《报告》的意见和建议,初步统一了思想,明确了《报告》起草前期工作任务。第二次是在第二稿形成后,起草小组将其印送到县政府各部门、各乡镇政府征求意见和建议,收集各个方面提出的修改意见80多条(处)。第三次是印制了140多份征求意见稿,分送县人大代表、县政协委员,县委常委,县人大主任、副主任,县政府副县长、调研员、县长助理,县政协主席、副主席,县纪委书记、副书记,县法院、县检察院、县武装部主要领导,各乡镇党委、人大、政府,县委各部委、各人民团体,县人大各专委、县级国家机关各委办局行社区、县政协各专委,省州驻弥单位广泛征求意见,收集修改意见建议60多条(处),起草小组对此都认真研究,充分吸收采纳。 二、关于《报告》的基本框架及主要内容

《政府工作报告》近1.6万字,分三部分。第一部分:2010年工作回顾;第二部分:2011年工作意见;第三部分:政府自身建设。为体现《报告》的严肃性和紧密性,《报告》采用了写实的方式,从八个方面对2010年的政府工作进行了全面的总结回顾,同时分析了全县经济社会发展中存在的问题,最后对2011年的工作提出了安排意见。

(一)关于2010年工作的总结回顾

过去的一年,可以说是我县各项工作取得显著成就的一年,国民经济主要指标两位数增长,新农村建设稳步推进,工业经济增势强劲,各行各业呈现繁荣发展景象。但成绩只能代表过去,因此《报告》以较少的篇幅进行总结,以简洁的文字加以表现。2010年工作回顾共八个部分:

1、新型工业化迈出新步伐。这部分简明扼要地点出了全县实现工业又快又好发展的基本做法,即牢固树立工业强县的理念,走新型工业化道路,充分发挥资源优势和产业优势,按照“抓大扶小”的思路,用大项目引进大企业、带动大发展。全县完成工业总产值4.3亿元,同比增10.2%,完成税金1800万元,同比增15.8%,实现利税1500万元,同比增99.7%。

2、新农村建设取得新成效。这部分主要是以具体数据的展现,概括地总结了全县新农村建设整村推进、小康示范村建设、试点村建设和农业产业化建设所取得的成效。

3、基础设施建设进一步加强。这部分主要从土地整理、交通建设、能源建设、水利建设、社会事业和生态建设六个方面作了总结,阐述了全县一年来公益性、事业性基础设施建设的实施情况及进展情况。

4、城镇化建设取得新进展。这部分从城市规划的修编、市政基础设施工程建设、城镇支撑产业的培植以及住房公积金的管理、城镇综合执法改革等方面作了总结回顾。

5、各项改革不断深化。这部分主要总结了四个方面的改革情况:一是林权制度改革工作全面推进。二是国库集中支付管理制度、部门预算编制改革试点工作取得实效。三是顺利完成农村信用合作社改革,成立了国有资产经营有限责任公司、担保有限责任公司、土地投资开发有限责任公司和人力资源开发中心。四是圆满完成了乡镇机构改革、机关事业单位工资制度改革和公务员登记工作。

6、平安创建成效显著。这部分围绕“平安弥渡”创建目标,对全县深入开展各项创建活动所取得的成效作了总结和说明,并对我

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南京廖华

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