ANBOUND-每日经济-第4128期 - 下载本文

ECONOMIC DAILYE-mail:

aic@anbound.com.cn 订购热线: 010-59001200

010-59001366 服务热线:

010-59001377 (北京)021-62488666 (上海)0755-82903344 (深圳)028-68222002 (成都)0571-87222210 (杭州)023-86968538 (重庆)

每日经济P1

安邦集团研究总部

总第4128期 2012年3月11日

星期日

分析专栏:重视民生,少收就是

多给

人大代表抱怨中央集权已变成部委集权 _____________________ 4 房地产调控的动向要看“黑名单”城市是否降价 ______________ 4 今年一季度的出口形势不容乐观 __________________________ 5 珠三角率先发布PM2.5数据的一些做法 ____________________ 6 全国住房信息联网遭地方“狙击”并不奇怪 _________________ 7 央企至今不解为何巨额投资被缅甸叫停 _____________________ 8 王岐山副总理建议地方官员务实行政、多提建议 ______________ 9 上海反映“营改增”试点导致物流企业税负大增 ______________ 9 地方官员为什么喜欢“傍”中央企业大款? ________________ 10 茅台大幅度跨领域扩张可能是其衰落的开始 ________________ 11 “血统论”泛滥可能导致国内社会动荡 ____________________ 12 产业转移主要还是应该靠市场力量来起作用 ________________ 12 外资投行判断中国经济已触底回暖 _______________________ 13 以二级市场为国企垄断辩护有如隔靴搔痒 __________________ 14

“金砖四国”不再是财富增长的主动力 ____________________ 14 美国中小企业在华拓展值得本土同行借鉴 __________________ 15 欧盟对中国以贸易手段反制航空碳税发出警告 ______________ 16 美国就业市场繁荣的根基可能并不牢固 ____________________ 16

www.anbound.com.cn

每日经济P2

〖分析专栏〗

【重视民生,少收就是多给】

在2月21日安邦报告《战略观察:2012年中国“两会”前瞻》中,我们曾判断,今年“两会”上中央与地方的分歧将会加剧,民间融资及金融市场开放将成为焦点问题。现在看来,这个预判得到了印证。

围绕中央部委是否放权、土地财政危机与调控、分税制等问题,地方政府在今年“两会”上发出了比过去更急迫的呼声。3月8日下午,全国人大广东团分组讨论,全国人大代表、广东省地税局局长王南健发言直指当前的税制问题。他表示“税制必须要进行改革。”、“要给地方更大的财权”。目前增值税的税率是17%,按照目前的财政状况,这笔税收完全可以降低,“增值税是间接税,目前占了税收的大头,必须要减少,而应该转化为直接税”。

王南健还认为,中央拿得多,但实际上用得不好,而地方拿得少,实际上承担的财政支出却非常高,“上头点菜,地方埋单,地方政府苦不堪言”。“结果就是‘逼良为娼’”,为了完成不停加码的任务和指标,地方政府只能搞土地财政,甚至是增加收费项目,甚至是下达一些不切实际的财税增幅指标,“这是逼着地方干坏事”。

中央与地方围绕分税制的争议不是现在才有。中国1993年以前实行财政大包干体制,结果使中央财政异常困难,中央财政占全国财政收入比重不到30%,一方面造成中央财政背负了巨大的赤字,另一方面无法发挥财政转移支付的作用,无法进行财政再分配而调剂全国贫富差距,同时,一些全国性重大项目因中央财力太弱而无法实现。

1996年,安邦高级研究员贺军曾在人民大会堂听时任国务院副总理朱镕基做报告,讲设立分税制的艰难,1993年他带着几十位部级官员南下广东,与财力雄厚的广东做工作,谈建立分税制;后来,他又在北京与各省各部的官员一个个谈,累得坐在沙发里站不起来。建立分税制之后,“强干弱枝”理论得以兑现,中央财政力量得到显著加强。

2011年5月清华百年校庆时,朱镕基专门为分税制辩护:“攻击分税制,说分税制掏空地方财政,造成农民贫穷的人,根本就是无知!”他以2010年财政收入举例:“全国财政收入83000亿,其中,地方直接收入4万亿,中央税收返还(给地方)33000

每日经济P3

亿,两者相加是73000亿,占了大部分啊。”朱镕基还说:“还有一种谬论,说这个房地产项目这么沉重,都是过去这个分税制搞坏了,说税收都收给中央来了,地方没钱了,所以它只有发展房地产才有钱?狗屁!”“地价抬得那么高,绝对不是分税制的错误。地方没少收钱!”

上述中央与地方有关分税制的争论,焦点主要还是围绕财权与事权的平衡。地方认为承担的事务越来越多,获得的财政分配却没有增加。实际上,如果只在政府体系之内争论,永远不会争出一个客观的结果,因为中央与地方的争议,只是财政收入在政府内部的分配问题,并不会显著增加老百姓、市场和企业的好处。

安邦首席研究员陈功认为,应该换一个角度来分析财政收入和分税制的问题。在陈功看来,中央财政的丰收,不是因为分税制的实行,根本原因是经济增长。钱是老百姓赚的,如果没有老百姓,没有企业,没有外资,无论是否实行分税制,中央财政和地方财政都是不行的。因此,有关分税制的争论,不能越线,不能搞无边界的争论。政府财政的来源是老百姓,这是放之四海而皆准的道理,这一点不容否认,否则只能让人耻笑。

陈功认为,现在政府谈到财税问题就是“取之于民,用之于民”,这种说法实在是无法服众!收税就是拔毛的过程,难道拿财政投资的中央项目都是不收费的?高铁、水电、高速公路,哪个是不收费的?“三公”消费难道是为老百姓花的?

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

因此,国内对待财政收入应该实事求是,要想真正服务于民生,就应该压缩财政,进行结构性的调整。对老百姓来说,少收就是多给!没有必要有那么多的钱都到政府手里过一道。(NHJ)返回目录

每日经济P4

〖优选信息〗

【形势要点:人大代表抱怨中央集权已变成部委集权】

随着中央与地方在宏观调控上的分歧日增,“两会”上也传来地方官员提意见的声音。全国人大代表、广州市副市长王东10日表示,“今年全国‘两会’的热点是改革,包括行政体制的改革。我自己的体会是,除了职能转变以外,还要向依法行政转变。”他指出,“我们有些部门、部委的思维还停留在计划经济时代,下个红头文件、颁个规定,但却是和我们现有的法律相冲突的。到了办事的基层部门手里,是按文件行政还是按法行政?”王东举了一个他所熟悉的“规划口”的例子:早些年住房调控的时候,我们下了个文件,要求所有商品房项目,大于90平方米的不能超过70%,没有开工建设的全部要调整,“可是行政许可法已经获批了,规划部门也已经审批了,你就一直以红头文件要别人改设计,是可以告你的。”王东认为,依法治国的关键是依法行政,政府更是要带头。“政府工作报告中大篇幅讲改革,我们的行政体制是到了下决心改革的时候了。我感觉部委的权力逐年在加大,中央集权变成部委集权了;另一方面部委的财力也越来越大,逼得地方政府忙不过来。”王东建议,要削弱部委的权力、财力,通过财政体制改革,把财政支配权下放到地方政府。在我们看来,这其实也是地方官员借批评部委集权抒发自己的不满,同时也是央地矛盾的集中体现。

【形势要点:房地产调控的动向要看“黑名单”城市是否降价】

国内房地产调控持续到何时才会结束?房地产调控到底要达到什么目的?近两年市场高度关注这个问题,因为不清楚形势,就无法把握未来的不确定性,也就不好做出决策。安邦研究团队曾多次表示,对这次政治特色颇强的调控,市场要做长期打算。曾有一些城市试图撞线,但中央对此一律严加打击,不予放行。这就充分说明了房地产调控的严重性和复杂性。在今年“两会”上,围绕房地产调控这一热点,官员们的表态也透露了不少信息。住房和城乡建设部部长姜伟新日前在列席“两会”青海代表团审议时

每日经济P5

说,住房建设“光市场和光政府都不行”,需要两条腿走路,住建部在房地产方面正考虑一个长远的、宏观的政策设计。从保障房角度去看,“十二五”重点在于实物建房,“十三五”将转向以资金补贴为主。值得注意的是,姜伟新称,按照现在的房价分析,特别是七、八个大城市的房价,如果继续上涨下去,将来泡沫很难处理。一旦泡沫破灭,对整个经济甚至对社会的影响都是非常大的。所以现在相关部门下定决心,让房价降下来,肯定不能像之前那样,一年百分之十几甚至百分之二十几的涨幅。这意味着,在中央部分内存在一个房价调控重点城市的“黑名单”,重点的七、八个大城市是房地产调控的重要目标。这七、八个大城市具体是谁还难以知道,但在我们看来,房价排在前列的一、二线城市,应当是首都其冲的。值得注意的是,姜伟新还透露,今后房地产调控不会出新手段,但也不会放松。综合这些表态来看,房地产调控的政策是否变化,那些“黑名单”城市的房价是否下降,恐怕是中央验收房地产调控的重要指标。

【形势要点:今年一季度的出口形势不容乐观】

中国出口疲软的状况不仅在延续,甚至在扩大。海关总署统计公告显示,今年前两月,中国进出口总值5330.3亿美元,同比(较去年同期)增7.3%。其中,出口2643.9亿美元,进口2686.4亿美元,同比分别增6.9%、7.7%,逆差42.5亿美元。2月份,中国进出口总值为2604.3亿美元,同比增长29.4%。其中,出口1144.7亿美元,增长18.4%;进口1459.6亿美元,同比增长39.6%。2月份中国贸易逆差高达314.9亿美元。不过,在市场人士看来,2012年中国出口形势并未就此定局。申银万国证券宏观分析师李慧勇认为,随着欧洲经济形势明朗,中国对欧出口将逐步回升,从而带动中国总体出口回升,估计实现全年13.5%的增长问题不大,比官方预期的10%要好一些。国开证券宏观经济分析师杜征征预计出口上半年持续处于下降轨道,下半年有可能回暖,全年增幅10%-12%。不过,对于一季度是否还将出现逆差,分析师看法不一。